根据《意见》的时间表安排，下月市场准入负面清单管理的试点工作即将展开。

例如，过去常常使用的给试点单位吃偏饭、给特殊政策的做法，就常常在取得短期效果的同时，陷于长期的被动在《制度、制度变迁与经济绩效》中，诺斯运用这套分析框架，令人信服地回答了英国和西班牙、英属北美和西属拉丁美洲的历史殊途是怎样形成的问题。

其他方面的改革也有类似的情况。英国和西班牙都在17世纪遇到了财政危机，都力图采取与选民对话的方式来克服困难，到头来却得到极不相同的结果：一个确立了议会的权威和民法体系，并在此基础上迅速走上了繁荣昌盛的道路;另一个则一直保持着集中的王权，只把议会当作可有可无的摆设。因为保留命令经济政府配置资源和粗放经济增长模式的遗产虽然为短期增长带来好处，也很容易形成对过渡性经济体制的路径依赖，为下一步改革和发展积累困难。在我们的改革工作里，常会出现这种情况。例如，过去常常使用的给试点单位吃偏饭、给特殊政策的做法，就常常在取得短期效果的同时，陷于长期的被动。

这样看来，改革能否成功，能不能实现建立社会主义市场经济的目标，把有效率的经济体制建立起来，就不仅取决于改革者的主观愿望和最终目标，而且依赖于一开始时选择的路径。其结果是形成了目前这种一方面企业受到各类上级机关的多方面干预，缺乏应有的自主权，另一方面在企业治理结构上对内部人控制失去控制的局面。面对过度依赖投资、强势政府推动的经济增长模式所形成的严重后遗症，十八届三中全会提出让市场发挥决定性作用。

银行不敢放贷，坏账太多。第二，降低税负，提高个人和企业家工作的积极性。三是，最重要的是，改革红利的产生需要时间，在短期内，改革不仅不能改善经济，反而令经济更加困难。美国舆论把里根评为二十世纪最伟大的美国总统，和罗斯福并列。

这对政治家，特别是面对选举压力时，无疑是一个巨大的挑战和威胁。最开始过剩流动性进入房地产，政府随后掐断了银行资金流向房地产的通道，但影子银行开始兴起。

里根等会议室变得鸦雀无声后说道，女生们、先生们，我痛恨通货膨胀，我痛恨税收，我痛恨苏联。大萧条之后，英国经济学家凯恩斯曾去美国游说时任总统罗斯福，推销凯恩斯主义，通过政府投资创造需求来摆脱经济困境。可见，里根与供给经济学在理念上是相通的。19世纪经济学家萨伊提出的萨依定律认为：经济一般不会发生任何生产过剩的危机，更不可能出现就业不足，因为供给会创造自己的需求。

11月18日习近平在亚太经合会议指出：要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方向作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。根据《国家工业复兴法》，为缓和产能过剩，各工业企业制定本行业的公平经营规章，确定各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等。消费，把老百姓的钱掏出来，那是企业家的本事，那是创新的体现。对于回归市场力量的坚定信念，是成就里根总统伟业的基石。

供给经济学的精髓 凯恩斯主义遭遇滞胀困境，成就了供给经济学。可以说，里根重新塑造了美国经济：一个企业和个人享有广泛经济自由、税率尽可能低的现代经济。

导致供给不足的原因，要么是政府管制太多扼杀了创新，要么是税负太重抑制了供给。这一观点听上去与直觉不符，但有更深刻的道理：只要市场是有效的，企业家是理性的，就不会创造无效供给（产能过剩）。

对于里根而言，当时推行里根经济学可谓阻力重重：一是，当时供给学派在美国经济学家是一个非主流学派，拉弗只是一个年轻学者而非功成名就的经济学大师。旷日持久的战争，不仅持续压制市场力量的发展，也导致美国财政赤字危机。而供给经济学则认为，问题不是需求不足，而是供给侧出了问题，不该生产的生产太多，同时消费者需要的东西缺乏供给。前一时期释放的流动性并没有达到支持实体经济的目的，却刺激了股市泡沫的膨胀，就是明证。里根上台之初，美国经济面临四大问题：政府开支过大、财政赤字。里根经济学的理论基础从何而来？主要是货币主义学派和供给学派。

供给经济学的横空出世 供给经济学（supply-side economics）诞生于20世纪70年代。要刺激生产必须增加资本积累并刺激个人的生产积极性。

美国消费旺盛的背后，则是企业家源源不断的创新供给。因此，尽管凯恩斯主义倍受诟病，但由于它对政治家的短期蛊惑力，它不时改头换面重新登场（例如林毅夫所谓超越凯恩斯主义的新结构经济学）。

压垮实体经济的还有不断累加的管制。影子银行被打压之后，流动性涌向股市。

这一缘分缔造了里根经济学。究其原因，是卡特沿用凯恩斯主义的战术，企图通过刺激需求来摆脱困境。这奠定了美国长达25年的经济繁荣。我们的税收制度惩罚辉煌的成就，人们辛勤劳动却不能换得公平的报酬。

他坚信自己的逻辑是对的：税率越低、政府管的越少，人民的积极性越高，经济就越繁荣。对于增长乏力，凯恩斯主义开出的药方是：需求不足，政府应该刺激需求。

二是，国会的强大反对势力，国会议员不断以财政赤字为理由阻挠减税方案。李克强总理提出：大道至简。

供给侧结构性改革的提出，标志着中国宏观经济政策从需求管理向供给管理的重大转向，中国经济转型有望迎来实质性突破和转折。凯恩斯曾言：真正危险的不是既得利益，而是思想。

所以一个人从事生产时，他要不是成为自己商品的消费者，就必然会成为他人商品的购买者和消费者。这是选民对里根经济学的信任票。刺激政策对前一种情形或许有效，但对后者却束手无策。在1981年的总统就职演说中他说：在目前的危机中，政府不能解决问题，它本身就是问题所在。

与凯恩斯主义的立杆见影不同，供给经济学要求的是大胆的减税、痛苦的结构性调整、自我革命的简政放权。11月10日，中国国家主席习近平在中央财经领导小组第十一次会议上提出：在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。

一旦失去正确的理念，经济政策就会迷失在无知、短视与利益的纠结之中。供给经济学与凯恩斯主义针锋相对，因为后者主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。

一方面国内奶粉行业陷入困境，另一方面澳洲、德国的奶粉被国人买得断货。例如，乔布斯发明了iphone手机，iphone手机的供给自动创造了巨大的需求。

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